現(xiàn)將《大同市生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                     大同市生態(tài)環(huán)境局       

2025年10月30日      

（此件主動公開）

大同市生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)程序規(guī)定

第一章　總  則

第一條 為進一步規(guī)范排污許可證核發(fā)工作，提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量，嚴格控制污染物排放，有效發(fā)揮固定污染源排污許可核心制度效能，持續(xù)促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于依照法律規(guī)定實行排污許可管理的我市轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《固定污染源排污許可分類管理名錄》，實行重點管理、簡化管理的排污單位申請核發(fā)排污許可證事項的管理。

第三條 排污單位應(yīng)當在實際排污行為發(fā)生之前向市生態(tài)環(huán)境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。

第四條 排污許可證的核發(fā)，堅持依法依規(guī)、科學決策、公開公正、便民高效的原則。

第二章　申請與受理

第五條 深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化流程，全程網(wǎng)辦。排污單位向?qū)徟块T申請核發(fā)排污許可證的，除國家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)當通過全國排污許可證管理信息平臺，依情形填報提交排污許可證申請表及其他申請材料，無需提供紙質(zhì)版材料，并對材料的完整性、真實性、合法性負責。

（一）申請（首次申請和重新申請）

1、排污許可證申請表；

2、自行監(jiān)測方案；

3、由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或蓋章的承諾書；

4、排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；

5、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準文件或者環(huán)境影響登記表備案材料。

有下列情形之一的，排污單位在提交申請材料時還應(yīng)當提交相應(yīng)材料：

屬于實行排污許可重點管理的，提供排污許可證申請前信息公開情況說明表；屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料；屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術(shù)改造項目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料；屬于涉及污染物區(qū)域削減的提供落實情況的證明材料，重點行業(yè)的需提供區(qū)域削減出讓方的排污許可變更或者注銷情況等佐證資料。

（二）變更

1、排污許可證申請表；

2、由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或蓋章的承諾書；

3、與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

有關(guān)的其他材料包括：排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息發(fā)生變化的，提交排污單位營業(yè)執(zhí)照及法人身份證；排污單位適用的污染物排放標準發(fā)生變化的提交適用的污染物排放標準信息、重點污染物排放總量控制要求發(fā)生變化的，提交總量指標變更的佐證材料。

（三）延續(xù)

1、排污許可證申請表；

2、自行監(jiān)測方案；

3、由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書。

第六條 審批部門對排污單位提交的申請材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）依法不需要申請取得排污許可證的，應(yīng)當即時告知不需要申請取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向有關(guān)審批部門申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當即時或者在3日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（四）屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，應(yīng)當受理。

第七條 審批部門應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定。

第三章　技術(shù)評估與審查

第八條 審批部門應(yīng)當對排污單位提交的申請材料進行審查，根據(jù)需要可進行技術(shù)評估，委托技術(shù)評估機構(gòu)（以下稱評估機構(gòu)）對申請材料開展技術(shù)評估工作。

第九條 受委托的評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，在委托函確定的期限內(nèi)提交技術(shù)評估意見，并對技術(shù)評估意見負責。

第十條 評估機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理要求組織對排污許可證申請材料開展技術(shù)評估，并指導(dǎo)排污單位根據(jù)專家技術(shù)審查意見對申請材料進行補充完善，重點評估申請材料的完整性、合規(guī)性、是否具備核發(fā)條件等相關(guān)內(nèi)容，并提出審批建議。

第十一條 技術(shù)評估原則上在5個工作日內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的，審批部門可以根據(jù)實際情況適當延長技術(shù)評估期限，技術(shù)評估時限不計入審批時限。

第十二條 審批部門對排污單位提交的申請材料進行審查，并可根據(jù)情況對排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，重點審查以下內(nèi)容：

（一）依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

（二）污染物排放符合污染物排放標準要求，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的，還應(yīng)當符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）采用污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；

（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范。

審批部門應(yīng)當加強排污許可證核發(fā)審查，審核新申請或者重新申請的排污許可證時，應(yīng)按照職責分工對申請材料開展聯(lián)合審查。

第十三條 審批部門核發(fā)排污許可證，評估機構(gòu)對排污許可申請材料進行技術(shù)評估，不得向排污單位收取任何費用。

第四章　批準與公告

第十四條 對經(jīng)審查通過的排污許可申請材料，審批部門依法作出予以許可決定的，向排污單位頒發(fā)排污許可證，并將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項在全國排污許可證管理信息平臺上公告。對不符合核發(fā)條件的，依法作出不予許可的決定，并書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 審批部門自正式受理排污許可申請材料首次申請（重新申請）15個工作日內(nèi)，延續(xù)、變更7個工作日內(nèi)分別作出相應(yīng)的審批決定。依法需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時間不計算在審批期限內(nèi)。

第五章　附  則

第十六條 本規(guī)定由審批部門負責解釋。

第十七條 其他未盡事宜按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，并根據(jù)國家和山西省排污許可管理最新政策和要求適時修訂。原《大同市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<大同市環(huán)境保護局排污許可證核發(fā)辦法>（試行）的通知》（同環(huán)發(fā)〔2018〕36號）同時廢止。